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地方两会聚焦国企改革 侧重点各有不同

2018-02-25 08:12:18 上海证券报
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  1月24日至26日,地方两会密集开幕,北京、天津、河南、湖南、湖北、甘肃、广东、浙江、河北、云南、江西、青海、内蒙古、广西、吉林、江苏、福建、海南、重庆、四川、贵州、宁夏等省(区、市)的政府工作报告相继出炉。深化国有企业改革,促进做强做优做大,已经成为这些省份的共识。不过,记者梳理发现,因各地在国企资产规模、推进国企改革进度上的不同,2018年推进国企国资改革的侧重点也不尽相同。

  在推进国企改革进度较快的一些地方如广东等,提出进一步对省属国企进行重组整合。广东省省长马兴瑞在作政府工作报告时表示,2018年要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,发展混合所有制经济,国有资本70%以上集中到基础性行业和关键领域。大力推动省属国企优化重组,加快重组机场、轨道交通、能源、港口等基础设施功能公司。优化整合地方金融资源,打造省属金融控股集团。深化国有资本投资运营公司、管理层市场化选聘等改革试点。

  记者了解到,广东当前省属国企改革的重点方向为“深度重组”。具体有两层含义:一是“合并同类项”的战略性重组,按横向联合、纵向整合和专业化重组深度整合;二是“化学式重组”,通过业态关联、协同、融合,实现能量倍增。

  湖南省在国企整合上提出了具体的目标。2018年,湖南省将持续推进国有资本布局结构调整与企业整合重组,省属国企将整合至24户左右。2017年,湖南省属国有企业已从36户整合至29户,完成了“整合至30户以内”的年度目标。

  吉林、贵州等省提出,推动重点国有企业引资重组和进行战略性重组,其中贵州要求国有资本85%以上集中到重要行业和关键领域、90%以上集中到百亿元级大企业大集团。

  相对而言,北京、天津、浙江等地在国企改革方面的重点工作更侧重于优化国有经济布局。其中,浙江省政府工作报告提出,深化国有企业改革,推动国有经济优化整合,促进国有资本做强做优做大。北京市政府工作报告要求,做好国有资本投资和运营公司试点,加快国有经济布局调整和战略重组,推动国有资本做强做优做大,发展混合所有制经济,推动一级企业整体上市或主业上市。天津市代市长张国清在作政府工作报告时称,按照“一二三”总体思路,调整优化国有经济布局结构,完善国有资产管理体制,分类推进企业提质增效,全面推进国有企业混合所有制改革,引入优质增量,完善现代企业制度,健全公司法人治理结构,维护职工合法权益,促进国有资本做强做优做大、国有资产保值增值。

  河北、云南等省将在推进国有企业统一监管上加大力度。江苏省省长吴政隆在作政府工作报告时表示,深化国资国企改革,推动省属国有资产集中统一监管,做好国有资本投资和运营公司试点,利用资本市场推进混合所有制改革等。重庆市表示,完善国有资产管理体制,推进经营性国有资产集中统一监管,并改革国有资本授权经营体制,深化投资运营公司试点。河北省长许勤在作政府工作报告时表示,继续抓好国企改革10项试点,加大混合所有制改革力度,推进省级经营性国有资产集中统一监管。2018年云南将全面完成省级国有经营性资产集中统一监管,做强做优做大国有资本。

  河南、青海等省将在处置“僵尸企业”、降低债务率和剥离国企办社会职能工作上做文章。河南省将持续打好国企改革攻坚战,全面完成1055家“僵尸企业”处置工作。青海省要求加快剥离国有企业办社会职能,加强国企党的建设,推动国有资本做强做优做大。宁夏提出要深化混合所有制改革和员工持股试点,健全企业法人治理结构,加强国有企业经营管理考核,提高国有资本证券化率,全面完成企业办社会职能剥离移交等。


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